En esta ocasión, vengo a presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Prevención y Mitigación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Adaptación a los Efectos Adversos del Cambio Climático en el Estado de Tamaulipas, y que Reforma el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas.

Victoria, Tam., 9 de Noviembre de 2011.

  CON SU VENIA, DIPUTADO PRESIDENTE.   COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS;  

A nombre de los grupos parlamentarios del PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Nueva Alianza,

En esta ocasión, vengo a presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Prevención y Mitigación de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Adaptación a los Efectos Adversos del Cambio Climático en el Estado de Tamaulipas, y que Reforma el Código para el Desarrollo Sustentable del Estado de Tamaulipas.

Lo que a continuación manifestaré, son los aspectos básicos de esa iniciativa que entregaré a la mesa directiva de este honorable pleno, por lo que para mayores referencias es conveniente atender lo que en la misma se señala y propone.

Conforme a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, cuyo decreto de promulgación fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 1993,

Por "cambio climático" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables.

En efecto, aquel no es un cambio del tiempo meteorológico o del tiempo atmosférico, sino la modificación del clima en el transcurso del tiempo, incluso desde el origen de nuestro hogar: la tierra.

De acuerdo a la Estrategia Nacional de Cambio Climático 2007,

Éste es inducido por las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la humanidad, que sumado con la pérdida de la biodiversidad y la degradación de ecosistemas y de sus servicios ambientales,

Se perfilan como el problema ambiental más trascendente del siglo 21 y uno de los mayores desafíos globales que enfrenta la humanidad.

La estrategia nacional en comento, también precisa:

“....

La intervención humana está logrando, en un lapso de décadas, transformaciones de una magnitud superior a las que el sistema natural experimenta en el curso de cientos de miles de años

…”.

 

Fin de la cita.

Para nuestro estado, se estima para los años 2020, 2050 y 2080 los siguientes escenarios climáticos:

• • 2020: la precipitación total anual variará entre 3 por ciento y menos 5 por ciento, y la temperatura media anual aumentará entre 0.5 grados y 1.5 grados centígrados.

• • 2050: variación entre más 5 por ciento y menos 15 por ciento de la precipitación señalada, y un incremento entre 1 grado y 2 grados centígrados de la temperatura indicada.

• • 2080: disminución de la precipitación mencionada entre 5 por ciento y 20 por ciento, y más aumento de la referida temperatura: entre 2 grados y 4 grados centígrados.

En cuanto a la vulnerabilidad de Tamaulipas, encontramos básicamente, que:

- La sequía resulta en impactos sociales al generar desempleo, abandono de tierras, migraciones y conflictos entre los usuarios del agua.

- las inundaciones asociadas a precipitaciones extraordinarias ocasionadas por ciclones, pondrá en riesgo hectáreas de cultivo.

- los efectos del incremento de la temperatura en relación con el número de casos de dengue están relacionados.

Particularmente para el estado de Tamaulipas, las amenazas, entre otras, son: huracanes, bajas temperaturas, fuertes vientos, y aumento en el nivel del mar.

Considerando lo anterior, y para que el estado de Tamaulipas contribuya mundialmente en la disminución de los efectos negativos del cambio climático y se aprovechen las oportunidades que éste representa,

Se propone la acción legislativa objeto de esta intervención, la cual pretende establecer las bases mínimas que deben impulsarse para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, potenciar la captura de éstos y minimizar la vulnerabilidad, para así disminuir los riesgos ambientales, económicos y sociales derivados del cambio climático.

Se propone que se establezca el programa estatal de acción climática, que materializaría los fundamentos de la política estatal sobre cambio climático del estado de tamaulipas que también se plantea.

Dicho programa debería establecer, entre otros, según la iniciativa:

1. Su transversalidad o integración, con las políticas, programas y planes de la administración pública estatal.

2. Las medidas que se instrumentarán para enfrentar el cambio climático, las cuales deben considerar la información y datos del inventario de emisiones de los gases de efecto invernadero y del atlas de riesgo de cambio climático.

3. Las alertas tempranas, es decir, aquellas medidas de vigilancia que son preventivas para la adecuada preservación del derecho a un medio adecuado para la salud, desarrollo y bienestar de las personas, en materia de prevención y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

4. La identificación e impulso de las medidas para disminuir, prevenir o controlar las emisiones en comento, la captura de gases de efecto invernadero, incluso las medidas tecnológicas de mitigación en los sectores agrícola, energía, forestal, industrial, residencial y comercial, entre otros.

5. Las fuentes renovables de energía que se impulsarán para contribuir con el objeto de la ley que se propone.

6. Los instrumentos económicos de carácter fiscal, financiero o de mercado que se implementarán, para que las personas asuman los costos y beneficios ambientales que generan sus actividades, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente en materia de cambio climático.

Sobre este punto, es conveniente señalar que, con apoyo en una acción legislativa que se presentará sobre instrumentos económicos para el desarrollo sustentable de tamaulipas,

Se fomentaría, por ejemplo, el intercambio de certificados de descontaminación, y de permisos de emisión de contaminantes, entre otros como los gases de efecto invernadero, así como cualquier otro mecanismo que coadyuve en la mitigación y captura de gases, de reducción de contaminación en aguas o en los suelos.

Continúo con los aspectos que debería establecer el programa estatal de acción climática:

7. Los mecanismos de coordinación para su instrumentación entre la administración pública estatal y los ayuntamientos del estado, así como de concertación con los particulares.

8. Las estrategias para su comunicación y difusión.

A estos efectos, además se propone la creación de la comisión interinstitucional para el cambio climático, misma que tendría principalmente la facultad de:

Establecer, impulsar y coordinar la política estatal sobre cambio climático, y el programa estatal de acción climática.

En la comisión interinstitucional, participarían el gobernador del estado, quien sería su presidente; los titulares de varias secretarías; un diputado local; y otros servidores públicos.

La comisión interinstitucional ya señalada, se apoyaría en un grupo técnico de cambio climático, cuyo coordinador que a su vez es el secretario técnico de tal comisión, realizaría propuestas para hacer frente al fenómeno que nos ocupa.

Esas propuestas deben estar sustentadas con información y datos disponibles generados a partir del estado de los conocimientos de la ciencia o técnica existentes.

El grupo técnico, se integraría con acádemicos, servidores públicos y con representantes tanto de las organizaciones de la sociedad civil que atiendan asuntos medioambientales, como del sector privado.

También se propone la creación del fondo para el cambio climático, instrumento económico con el que se captarían y canalizarían recursos para acciones de prevención y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y de adaptación a los efectos adversos de aquel.

Los recursos de ese fondo, se integrarían con:

- recursos asignados en los presupuestos de egresos del estado de Tamaulipas y de la federación.

- ingresos, rendimientos y utilidades que, en su caso, perciba conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

- subsidios y aportaciones.

- recursos que obtenga de instituciones públicas o privadas y, en general, de las personas físicas o morales, nacionales o internacionales.

Asimismo, los ingresos y egresos del fondo, así como el manejo, custodia y aplicación de los mismos, estarán sujetos a auditorías y fiscalización en los términos que establezcan las disposiciones jurídicas aplicables, incluso los recursos que se capten y canalicen a cualquiera de las personas físicas o morales ya señaladas.

Compañeras y compañeros legisladores:

 

La iniciativa que se somete a su consideración, está diseñada tomando en cuenta diversas leyes e iniciativas en materia de cambio climático de distintas entidades federativas, adecuando su contenido para maximizar, por lo menos a favor de los tamaulipecos, los beneficios netos positivos del crecimiento económico y de los actos y actividades para minimizar los efectos adversos del cambio climático.

De la misma forma, esta iniciativa no sólo está FUNDADA en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático, el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de as Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la Constitución Política Del Estado De Tamaulipas y el Plan Nacional De Desarrollo 2007-2012,

Sino también en el plan estatal de desarrollo Tamaulipas 2011-2016, que impulsa el gobernador del estado de Tamaulipas, ingeniero Egidio Torre Cantú, toda vez que tal plan establece precisamente:

 

• Integrar un programa estatal de acción ante el cambio climático para mitigar los impactos negativos que este fenómeno causa en el estado.

y,

• Colaborar con las iniciativas sectoriales que promueven la atención a las causas y consecuencias del cambio climático.

Por lo que, atento a las consideraciones antes expuestas a ustedes en esta tribuna, así como los motivos y propuesta de decreto que presenta la iniciativa que nos ocupa,

Solicito su apoyo a la misma, a favor del desarrollo integral y sustentable de nuestro estado, del país y, claro está, en beneficio de la colectividad mundial.

Diputado presidente;

Hago entrega de la iniciativa, y con el debido respeto, solicito que la misma así como mi intervención, sean insertadas integramente en el diario de los debates, de conformidad con los artículos 76 y 165, ambos en su párrafo 2, de la ley sobre la organización y funcionamiento internos del congreso del estado de Tamaulipas.

Por su atención, muchas gracias.

 

Es cuanto diputado presidente.

 

PARTIDO VERDE

 

Da clic aquí para leer la iniciativa de ley del Diputado, Jesús González Macías