La Auditoría Superior de la Federación (ASF) alertó sobre los pendientes en materia de salud, educación y combate a la pobreza que enfrenta el Gobierno del Presidente Felipe Calderón en la recta final de su sexenio. En un análisis entregado a la Cámara de Diputados, la ASF señala que hay deficiencias en la calidad de los servicios de salud y en la entrega de medicamentos, que en todos los niveles educativos no se ha alcanzado la cobertura total y que la pobreza aumentó por falta de oportunidades de empleo y de mayor ingreso. En el documento "Consideraciones en torno al V Informe de Gobierno", la ASF hace un extenso comparativo entre los avances reportados y las metas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), así como los resultados de las auditorías a la Cuenta Pública de 2009. En materia de salud señala que según el V Informe, el Seguro Popular afilió hasta julio de 2011 a 49.2 millones de personas, con lo que más de 100 millones de habitantes cuentan ya con acceso a servicios de salud públicos. Sin embargo, para principios de 2011 la población objetivo del Sistema de Protección Social en Salud era de 51.3 millones de personas para llegar a la cobertura universal voluntaria, pero a junio se habían afiliado 48.5 millones de personas, lo que significa que 2.8 millones aún no tienen acceso a la seguridad social. También afirma que la calidad de los servicios de salud no se ha resuelto como tampoco la entrega de medicinas. "Deficiencias que se requiere resolver a la brevedad", señala. En las aulas En educación, el informe de la ASF señala que uno de los objetivos del PND 2007-2012 es elevar la calidad educativa y reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales. El V Informe asegura que se logró la cobertura universal en primaria, con lo cual se cumplió anticipadamente el segundo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de alcanzar la universalización de la educación primaria para el año 2015. Pero la ASF menciona que si bien se avanzó en la cobertura del nivel básico, todavía persiste un rezago en preescolar del 79 por ciento, que corresponde al grupo de 3 a 5 años de edad. Y aunque en primaria se logró la cobertura universal, 156 mil niños de 11 años de edad no asisten a la escuela porque pertenecen a las comunidades más pobres y marginadas del país, y son en su mayoría hijos de migrantes temporales, o pertenecen a algún grupo indígena. En secundaria, la cobertura es de 83 por ciento y existen un millón 110 mil jóvenes que no asisten a la escuela. En educación media superior, se atiende a 4 millones 55 mil estudiantes, lo que significa una cobertura de 64.4 por ciento respecto de las 6 millones 299 mil personas en edad de cursar ese nivel educativo, por lo que 2.2 millones de jóvenes no tienen acceso a ese servicio educativo, cita la ASF. En educación superior se atiende en promedio a 2.8 millones de estudiantes, que es el 29 por ciento de la población de entre 19 y 23 años de edad. Ello significa estar cerca de la meta fijada para 2012 de lograr una cobertura del 30 por ciento. "No obstante, se tiene un déficit de atención de 70.9 por ciento de la población de este grupo de edad". Sobre el combate a la pobreza, el Informe de Gobierno reporta una cobertura de 5 millones 800 mil familias beneficiadas por Oportunidades, programa que permite mejorar sus niveles de nutrición, educación, y sus posibilidades de inserción laboral, mientras que el el Programa de Apoyo Alimentario cubre a 670 mil familias. Sin embargo, la ASF destaca que si bien ambos programas atienden a un total de 6.5 millones de familias, un millón de éstas no reciben aún apoyos para superar su condición de pobreza. ...Y priva opacidad en programas En la mitad de los programas sociales federales priva la opacidad, lo que impide medir su desempeño, el número de beneficiados y el avance en sus indicadores y su ejercicio presupuestal, señaló la organización Gestión Social y Cooperación (Gesoc). Se trata de 70 programas a los que Gesoc denomina "la caja negra" y que representan 53 por ciento de los 132 programas del sector, al que se destinaron 84 mil millones de pesos, equivalentes al 24.69 por ciento del presupuesto total que la Cámara de Diputados aprobó y el Ejecutivo ejerció en el sector durante 2011. Alejandro González, director de la organización especializada en política social y transparencia, alertó sobre el riesgo de la opacidad en los programas. "La opacidad da total posibilidad de uso electoral de los programas. Si un programa es opaco y tiene una lógica de implementación de fondo federal canalizado a autoridades locales, es una buena invitación a uso electoral, es una combinación terrible", dijo al presentar el Índice de Desempeño de los Programas Públicos Federales (INDEP) 2011. La Secretaría de Educación Pública tiene 24 programas sociales en esa condición de opacidad y la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas otros 7. Entre los programas que caen en esa clasificación están "Deporte" de la Comisión Nacional del Deporte, a cargo de Bernardo de la Garza; "Atención a Personas con Discapacidad", a cargo de Guadalupe Fernández Vega; "IMSS-Oportunidades", bajo el mando de Carolina Gómez; "Pro Árbol", de Semarnat, a cargo de Felipe González Ruiz; "Espacios Públicos" y "Opciones Productivas" de Sedesol, el primero a cargo de Luis Zamorano y el segundo sin director desde hace más de un año. Además, el informe ubica a los 132 programas en distintos niveles según su rentabilidad social. El resultado promedio de los 132 programas sociales fue de 68.5. Pasan de "panzazo", señaló Gesoc. Del total de programas 70 no fueron ranqueados por opacos, pero sólo 7 alcanzaron un nivel óptimo de desempeño, como Oportunidades, Seguro Médico para una Nueva Generación y Programa de Abasto Rural de Diconsa. Otros 9 tienen un alto potencial de rentabilidad social por cumplir metas, pero una cobertura baja de beneficiarios. Además, 7 tienen nivel mejorable y 4 tienen rentabilidad escasa por sus avances mediocres y baja cobertura, para ambos casos Gesoc no recomienda un aumento presupuestal. En esta última clasificación incluyen a Empleo Temporal, Escuela Segura y Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria --los dos últimos creados en esta administración--. Dispersos Además, el organismo cataloga otros 35 programas (56 por ciento del total) en la categoría de "dispersión de la política social federal", pues tienen un nivel bajo de cobertura, por lo cual no pueden aspirar a resolver el problema por el cual fueron creados. En ese caso, Gesoc recomienda una revisión integral de la política para identificar prioridades y evaluar cuáles deberán ser fortalecidos con el presupuesto y cuáles desaparecer.