Reconozco la presencia del Presidente del Senado, senador Carlos Navarrete, del Presidente de la Cámara de Diputados, diputado Francisco Ramírez Acuña, del senador Gustavo Madero, presidente de la Junta de Coordinación Política. 

Senado de la República, a 25 de enero de 2010

  INTERVENCIÓN DEL SENADOR ARTURO ESCOBAR Y VEGA DURANTE LA INAUGURACIÓN DEL SEMINARIO DE ANÁLISIS DE REFORMA POLÍTICA.   Buenos días. Reconozco la presencia del Presidente del Senado, senador Carlos Navarrete, del Presidente de la Cámara de Diputados, diputado Francisco Ramírez Acuña, del senador Gustavo Madero, presidente de la Junta de Coordinación Política. Reconozco, especialmente, al senador Manlio Fabio Beltrones, presidente del Instituto Belisario Domínguez, por la organización de este seminario; de la presidenta y presidentes de los partidos políticos nacionales, de los representantes de los partidos políticos nacionales, del representante del programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, del doctor Pedro Salazar, representante del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM; muy en especial de la magistrada Maricarmen Alanís, presidenta de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de mis compañeros legisladores federales, señoras y señores. El Sistema Político mexicano ha presentado durante muchas décadas un enorme letargo institucional, que ha impedido las grandes transformaciones de nuestro país. Por ello, en mi partido, celebramos que el Presidente de la República, con la presentación de estas iniciativas, haya iniciado el desarrollo del debate parlamentario, iniciando en este seminario. La modernidad del mundo exige que México tenga nuevas instituciones, que México comprenda a través de sus políticos, que ante la nueva realidad político - electoral del país, nuestro país merece nuevas reglas políticas de convivencia. Consideramos de enorme importancia, hacer referencia a los esfuerzos llevados a cabo en el año 2007 por el Congreso, en colaboración con diversos sectores sociales, políticos y académicos para elaborar y publicar la Ley para la Reforma del Estado, la cual permitió constituir la Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos del Congreso de la Unión, cuyos trabajos materializaron en enormes legados para la construcción de la reforma política de nuestro país. Debemos recordar que esta comisión permitió conjuntar los esfuerzos del Poder Legislativo, los grupos parlamentarios, los partidos políticos nacionales y connotados especialistas, por lo que sería muy triste no recordar estos trabajos y recogerlos para utilizarlos en las comisiones, dentro del debate parlamentario. De aquí que la actual Reforma Política presentada por el Presidente de la República, reviste una gran trascendencia, pero una mayor oportunidad. No sólo porque plantea documentos y oportunidades relevantes, sino porque constituye una significativa apertura política; la cual, sin duda, facilitará el proseguir en el análisis e instrumentación de las reformas. En este contexto, la reforma integral del Sistema Político Mexicano, es la piedra angular, es decir, es el primer reto de trabajo que tenemos los legisladores, consideramos en mi partido que es imposible avanzar en las otras reformas trascendentales, sin antes cambiar las reglas del juego político para que todos podamos entender las reglas y a partir de ahí, reformar el andamiaje jurídico. Antes de proceder a examinar con detalle, la procedencia de las reformas que se promueven con las iniciativas presentadas, convendría tener presente que muchas de éstas se orientan a fortalecer al Poder Ejecutivo Federal. Pero no le tengamos ni temor, ni dudas al respecto, es obvio que el Presidente de la República quiere fortalecer el poder que representa. Pero está en nosotros, el Poder Legislativo hacer el equilibrio para que nunca más tengamos un presidencialismo que absorba a los otros dos poderes. Por ejemplo, sería necesario legislar para lograr una mayor transparencia y rendición de cuentas en la actividad parlamentaria; el impulso a la planeación y evaluación del desarrollo económico y social; el estricto control de los subejercicios presupuestales y de la rendición de cuenta de los secretarios y directores de las paraestatales, el establecimiento del jefe de gabinete; la mayor interrelación y corresponsabilidad entre los Poderes de Gobierno; el fortalecimiento de las atribuciones del Senado en materia internacional; la legitimación de los funcionarios en el poder, y por último, que el ejercicio de ese poder se someta a formas eficaces de control. Además, y ante la urgente necesidad de lograr un mayor crecimiento económico y social del país, se estima indispensable, que de inmediato se preparen y emprendan las reformas fiscal, laboral y energética, fortalecer la energética ya aprobada, ya que sólo con la pronta instrumentación de éstas se podrá promover un verdadero desarrollo industrial, comercial, y agropecuario, que logren no sólo incrementar el PIB y  restaurar las finanzas nacionales, sino al mismo tiempo que se traduzcan en una  mejor calidad de vida para todos los mexicanos. Con el propósito de asegurar que las reformas constitucionales que se realicen no se traduzcan en beneficios inmediatos, de orden político - electoral, estás deberán de tener aplicabilidad a partir de la próxima legislatura. Ante esta situación, mi partido ha realizado una serie de propuestas que contribuyen a mejorar las estructuras de nuestro régimen político. Temas como la modernización y la facultad presidencial de realizar observaciones a las leyes que emite el Congreso de la Unión, así como la ratificación de los miembros del Gabinete por el Senado de la República y la democratización del Informe de Gobierno, han sido materia de dichas propuestas. Con respecto a la Iniciativa de Reforma Política promovidas por el Presidente, coincidimos en la trascendencia de valorar la conveniencia de proceder a la elección consecutiva de los Legisladores federales. Hay que profesionalizar la labor parlamentaria, pero dándole a la gente también instrumentos de transparencia y rendición de cuentas para que los puedan medir. Estamos absolutamente en contra de la reelección de Presidentes Municipales. Hoy no encontramos en nuestro país, en muchas entidades federativas principios democráticos mínimos para pensar que aquellos que manejan recursos públicos o ejercen un cargo en la administración pública, van a sacar las manos de una reelección o una posible reelección en presidentes municipales. Creemos que debe prevalecer el esquema de la mayoría relativa, pues la legitimidad del cargo presidencial se obtiene desde la primera vuelta hoy no encontramos condiciones mínimas, en virtud de lo polarizado que se encuentra el ambiente político para pensar que México está preparado para ir a una segunda vuelta. Aunado a lo anterior, hemos considerado los altos costos de la democracia en nuestro país, la cual, cuesta cada tres años, doce mil millones de pesos. Una segunda vuelta electoral, costaría al erario de nuestro país más de cuatro mil millones de pesos. Debemos ocuparnos de construir las estructuras que permitan asegurar la gobernabilidad y coadyuvar en la construcción de mayorías gobernables estables y esto sólo se logrará fomentando el desarrollo político, fortaleciendo las instituciones democráticas, promoviendo la participación ciudadana y favoreciendo las condiciones que permitan la construcción de acuerdos políticos y consensos sociales. Tenemos, ante nosotros, la enorme oportunidad de detonar el cambio a las reglas de convivencia política. Es tiempo de hacer historia, y de dejar un legado a nuestras futuras generaciones, recordado y valorado por siempre, que es la gran oportunidad de colocarnos al mismo nivel de las grandes democracias en el mundo. La mayor parte de las reformas propuestas, funcionan de manera positiva en muchos países. Discutamos y analicemos sin dogmas, sin tabúes. Permitamos que en las comisiones del Senado de la República, todo se discuta, que nada se limite, buscando a través de sus trabajos, en estos dos días, que con la riqueza los planteamientos se haga efectivo y se haga útil estas conclusiones para transitar a una verdadera reforma del estado que ayuda a la gente a entender las reglas, y a los políticos a dar resultados hacia nuestro país.