Diputado Pablo Escudero Morales (PEM).- Ya se han presentado varias iniciativas que no han sido dictaminadas, ahí se propone el camino que deben seguir los subejercicios y hacia dónde tendrán que mandarse estos dineros. El tema que ahora es importante, es lo que hoy vimos en los periódicos, el tema de cómo esos subejercicios fueron mandados a fideicomisos.

México, D. F., a 18 de julio de 2010   P.- Oiga diputado, en este asunto de los subejercicios, ¿qué va a proceder, la Cámara de Diputados, qué alternativa tiene para subsanar una situación de esta naturaleza?

Diputado Pablo Escudero Morales (PEM).- Ya se han presentado varias iniciativas que no han sido dictaminadas, ahí se propone el camino que deben seguir los subejercicios y hacia dónde tendrán que mandarse estos dineros. El tema que ahora es importante, es lo que hoy vimos en los periódicos, el tema de cómo esos subejercicios fueron mandados a fideicomisos.

Los recursos de esos fideicomisos fueron mandados a través de TURISSSTE para evadir los procedimientos de licitación y ahora encontramos que ya hay 14 o 15 contratos donde adjudicaron casi 400 millones de pesos de manera directa para los festejos del Bicentenario, que es una situación gravísima, cómo se usa al ISSSTE para triangular recursos y evitar licitar.

Tenemos que revisar de qué es todo ese dinero, yo ya había pedido, desde hace días, a la Secretaría de la Función Pública, a BANJERCITO que tiene un fideicomiso también, y al ISSSTE para tener toda la información, no había llegado la información, y ahora el Pleno ya ha autorizado que esa información le sea autorizada al director del ISSSTE, esperamos que nos las mande para empezar a revisar y ver cómo se está ejerciendo ese dinero a manera discrecional, adjudicado de manera directa, ahorita por lo pronto más de 400 millones de pesos.

P.- ¿Tienen algún cálculo de cuánto asciende los subejercicios del Gobierno Federal?

PEM.- No, ese es un cálculo muy difícil porque ahí está mezclado entre 2009 y 2010, el primer reporte que yo encontré del primer trimestre del Gobierno Federal está a punto de salir, en el segundo ya había un subejercicio de siete mil, ocho mil millones. Habría que ver lo del segundo trimestre, el problema que vamos a tener ahí, que evidentemente lo vamos a monitorear es que cuando se dé cuenta la Secretaría de Hacienda, de estos subejercicios que van a ser del orden, sin temor a equivocarme, de 15 mil millones para el primer semestre, aproximadamente del 2010, lo que va a ser es lo que nos hizo el año pasado. Mandar un disque recorte presupuestal para desaparecer este dinero mandarlo a fideicomisos y utilizarlo de manera discrecional.

P.- ¿Y qué van a hacer para evitar que se vuelva a manipular el dinero?

PEM.- Ya están presentadas las iniciativas, de hecho yo presenté una iniciativa que está siendo dictaminada en la Comisión de Presupuesto y también el diputado Cano Veles tiene una propuesta interesante para ver cómo empezamos a controlar los subejercicios, y cómo controlamos la apertura de fideicomisos.

Si logramos controlar hacia dónde se está mandando el dinero, y logramos controlar que no se abran los fideicomisos, que no se les inyecte el dinero, será más fácil saber dónde están esos recursos.

Ahora resulta que el Gobierno Federal no tiene recursos para poder mandar a Tamaulipas, Nuevo León, donde están en desgracia por los desastres naturales; evidentemente tiene la facultad para hacerlo pero no han querido hacerlo.

P.- ¿Habría solamente la Reforma, que es la medida para controlar estos subejercicios?

PEM.- Aquí hay otras alternativas, el tema es presupuestal, creo que la Comisión de Presupuesto, y luego ya una vez en el Pleno tenemos que ser más exigentes, tenemos que ver realmente, cuánto está gastando el Gobierno Federal y hacerles un recorte.

Estos subejercicios se vienen repitiendo, SCT ya trae un subejercicio de 12 mil millones desde hace tres años, luego repitió con un subejercicio el año pasado de 14 mil millones, y este año también tendrá un subejercicio de 13 mil millones, ¿porqué les seguimos dando dinero?

Ahora en el presupuesto, yo ya tengo un estudio de Secretaría por Secretaría cómo se han comportado los presupuestos del 2008, 2009 y parte de 2010. Yo voy a proponer que no les demos más dinero porque estamos encontrando que se está subejerciendo año, tras año; entonces ese dinero asignémoslo de una vez a otro lado.

P.- ¿Es un manejo tramposo del presupuesto por parte del Gobierno Federal? PEM.- Sí, se está inflando el presupuesto cuando saben perfectamente bien, que no van a ejercer los recursos.

P.- Para canalizarlo, ¿a dónde diputado?PEM.- Yo creo que hay muchas prioridades ahorita, la creación de hospitales, infraestructura, carreteas, aeropuertos.

P.-  ¿El Gobierno hacia dónde están canalizando este dinero?Lo está guardando, para muestra basta un botón, ahorita son los festejos para el Bicentenario, donde están canalizando millones de pesos, y ahorita hay 400 millones que se están usando de manera discrecional, que no se está licitando y habrá que ver, qué empresas son, y si existen las empresas a las que se están dando los contratos y así encontramos  muchos fideicomisos.

P.- ¿Cuál sería la propuesta de recorte para el Gobierno Federal para evitar estos subejercicios? Yo creo que tenemos que ir analizando paso por paso, tenemos el asunto del Seguro Popular, que trae un subejercicio interesante de ocho mil millones, SCT, ya lo había comentado, la Secretaría de Salud traía un subejercicio importante, la Secretaría de Seguridad Pública, por absurdo que suene y en las circunstancias en las que estamos en el combate contra la delincuencia organizada, también trae un subejercicio importante.

Yo tengo una tabla, de ahí haré una propuesta a la Comisión de Presupuesto, para decidir de dónde podemos partir, por qué le estamos dando dinero que ya sabemos que no se van a gastar. Mejor usemos ese dinero para otros temas más importantes.

P.- ¿La propuesta es amarrarles el cinturón y amarrarles las manos? Por supuesto que sí, pero con los presupuesto que han ejercido. Yo no digo que les quitemos dinero, vamos a darles el dinero que verdaderamente están ejerciendo, con eso lograremos grandes ahorros y podremos invertir en otros proyectos.

P.- En el caso de estas tres entidades, ¿habría alguna facultad del Poder Legislativo de poder exigir al Gobierno Federal que realmente se aplique?

PEM.- Sí, por supuesto, se podría llamar a un periodo extraordinario para modificarse, yo la verdad de las cosas, es que a pesar de que había una propuesta del PRI, no veo condiciones para que suceda eso. Yo creo que tenemos que tener las reuniones, al menos el Poder Legislativo y ejercer nuestras facultades de control y ser muy estrictos en el tema del presupuesto y en el tema de las transparencias de los subejercicios y de la apertura de los fideicomisos. Si logramos controlar eso, habrá una bolsa muy interesante de recursos.

P.- La apertura de los fideicomisos sería a través de una Reforma legal o ¿ya es viable entrar a los fideicomisos?

PEM.- No, tendríamos que hacer una apertura, hubo un caso que ustedes conocieron bien y es el tema de los fideicomisos en la Secretaría de Hacienda que manejaba ISOSA, donde por la figura nunca se pudo entrar a auditar, ni a revisar qué es lo que había.

Ahora ya se puede entrar a revisar el tema de la transparencia y la rendición de cuentas va mejor pero el problema es que no acabamos de enterarnos dónde se están abriendo esos fideicomisos.

El tema del fideicomiso del Bicentenario fue un tema que yo me había enterado por algunos medios y ahora me lo confirmó este periódico que hoy saca el tema, pero no tenemos el conocimiento de qué fideicomisos se están abriendo para qué objeto y cómo se está gastando el dinero, esa es la realidad.

P.- ¿Hay un monto de cuánto dinero manejan estos fideicomisos?

PEM.- No hay, la verdad de las cosas es que sería muy difícil dar una cantidad.

P.- Esa triangulación de recursos si se demuestra, ¿podrían actuar?PEM:- Por supuesto que sí, hay que ver realmente estas empresas cuáles son, cómo se les adjudicó. Es importante que entre ya auditar la Auditoría Superior de la Federación a conocer esta triangulación, porque en 2009 ya la Auditoría Superior de Federación, le había dicho a TURISSSTE que no podía contratar eventos.

Y bueno, esa es una clara violación donde la Auditoría Superior de la Federación tendrá que entrar, tendrá que llevar el procedimiento administrativo y tendrá que presentar las denuncias penales correspondientes.

P.- ¿Hay una propuesta de que se incrementen recursos al FONDEN para enfrentar este tipo de situaciones?

PEM.- Yo creo que lo que ha faltado aquí es la coordinación, tenemos que ver cómo funcionan en los desastres todos los recursos del Gobierno Federal, tenemos que esperar los momentos adecuados. Toda la red, toda la infraestructura de CFE que se pudo haber caído, que pudo ser dañada, la CFE cuenta con un seguro de protección para su infraestructura.

Tendríamos que hacer el avalúo de cuánto fue lo que se perdió en esos recursos y la CFE tendría que hacer valer el recurso para que se pague, la Secretaría de Agricultura también tiene asegurado varios de los programas que tiene de inversión, habría que ver a cuánto ascienden y hacer valer estos seguros.

Muchos de los recursos no tiene que aplicarse de manera inmediata, el gobernador de Nuevo León nos decía que iba a necesitar diez mil millones de pesos, evidentemente eso no es a corto plazo, habría que darle los millones necesarios para que puedan salir adelante, pero la infraestructura no se va a construir de un mes a otro.

P.- Es un hecho que el FONDEN es insuficiente, año con año crece el número de desastres.PEM.- El FONDEN debiera tener una mayor cantidad de recursos y tendrá que tener mayor agilidad y las reglas de operación para bajar el dinero, es muy tardado.

P.- ¿Qué dependencias son las que tiene más subejercicios?

PEM.- SCT, Gobernación, la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Seguridad Pública, al primer trimestre, ya deben estar por subir la información al segundo trimestre, una vez que tengamos esa información, con mucho gusto se las damos.

Muchas gracias.