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ESTA MINUTA CONSTITUYE UNA FORMA DE REIVINDICAR LOS DERECHOS DE LAS MUJERES AL INTERIOR DEL EJÉRCITO Y LA FUERZA AÉREA: LORENA CORONA
México, D. F., a 27 de septiembre de 2011
Con su venia Señor presidente: Compañeros diputados,Me encuentro aquí para exponer y fundamentar en representación de la Comisión de Defensa Nacional el sentido del dictamen que se somete a su consideración, y que los integrantes de esta Comisión hemos aprobado en los términos propuestos por la colegisladora, pues esta reforma provee las bases jurídicas indispensables para garantizar la equidad de género al interior del Ejército y la Fuerza Aérea de nuestro país.
El objeto de la reforma que hoy se pone a consideración de ésta Asamblea tiene como finalidad que las mujeres puedan:
- Ingresar sin distinción alguna a los centros de educación militar;
- Acceder a todos los niveles de mando, y
- Tener los mismos derechos y obligaciones que los hombres dentro de la escala jerárquica.
La aprobación de esta Minuta constituye una forma de reivindicar los derechos de las mujeres, no sólo como un acto de justicia, sino como un hecho que dignifica a la sociedad mexicana al reconocer que las personas son evaluadas por sus capacidades y competencias, y no sólo por su género.
El esfuerzo y dedicación que desempeñan todos los integrantes del Ejército y la Fuerza Aérea en su labor, permite que nuestro Estado de derecho se preserve y fortalezca.
Su prestigio ante la sociedad se debe al servicio sin limitaciones que prestan tanto hombres y mujeres en los momentos más difíciles y en las condiciones más adversas que atañen a nuestro país. En consecuencia, no es relevante si se trata de hombres o mujeres, sino de las tareas que estos realizan por igual.
Por esta razón, condicionar o restringir el acceso a los niveles de mando por distinciones que se sustentan en circunstancias como las de género y no por cuestiones meritorias, no tienen cabida en un sistema jurídico que se distingue por reconocer, respetar y garantizar los derechos humanos y pone de manifiesto que los mismos derechos y obligaciones previstos en la ley se aplican distinto cuando se trata de hombres o mujeres.
En consecuencia, lo sustancial de esta modificación es sentar las bases para superar actitudes discriminatorias y avanzar hacia una verdadera equidad en la práctica; por lo que la labor no concluye con la aprobación de esta adición, sino con la efectiva aplicación de la misma.
Ya que por lo general, el enfoque jurídico formal no es suficiente para lograr la igualdad sustantiva, y por eso quien aplica el derecho es un actor fundamental, en tanto que sus resoluciones pueden modificar las diferencias y las desigualdades entre las personas. De tal manera que si se realiza esta labor adecuadamente, se eliminarán las actitudes que sesgan y condicionan los méritos por cuestiones de género.
Por último, este posicionamiento no estaría completo sin que mencione un detalle que llama la atención, pues nos encontramos discutiendo una propuesta de absoluta relevancia para la vida democrática de nuestro país, seis años después de haberse presentado.
El transcurso de tanto tiempo pone en duda la importancia que realmente tiene el tema de equidad y género en nuestra sociedad y especialmente en nuestra labor como legisladores, prueba de esto es el transcurso de tres legislaturas sin que este asunto concluya su proceso legislativo.
La mayor parte de los países del mundo consideran a la discriminación inadmisible en un sistema democrático y por lo tanto, estos actos de omisión resultan inaceptables; especialmente cuando una modificación de tanta relevancia, ha tenido que esperar SEIS largos años, y por cierto tres sesiones en el Plano en el que se ha puesto en discusión este dictamen, siendo que la participación de la mujer dentro de las fuerzas armadas ha aumentado no se ha detenido, en cambio la legislación ha quedado estancada.
En este sentido, nos congratulamos que el pasado 31 de julio de 2011se nombra a Andrea Cruz Hernández, como la primer piloto en la Fuerza Aérea Mexicana.
Por lo anterior, los integrantes de la Comisión de Defensa Nacional no podemos permitir que esta situación continúe omisa. Reiteramos nuestro compromiso con la justicia y equidad de género, reafirmando que trabajaremos arduamente para proveer las mismas condiciones laborales y profesionales a hombres y mujeres sin distinción alguna, para que la transición hacia un México sin discriminación no se aplace nuevamente por seis años.
Es cuanto señor presidente.
PARTIDO VERDE
EL GOBIERNO FEDERAL PRESENTA SUBEJERCICIOS DE MÁS DE 28 MIL MILLONES DE PESOS AL CIERRE DEL PRIMER SEMESTRE DE 2011 EN TAN SÓLO 12 DEPENDENCIAS
México, D. F., a 8 de agosto de 2011
Boletín 147/11
- • Cordero y Lujambio distraídos en su campaña, mientras tanto, las dependencias que ellos encabezan tienen congelados 5,000 millones de pesos. Estas son las consecuencias de andar en campaña y abandonar sus obligaciones
- • Entre las dependencias con mayores subejercicios se encuentra SHCP, SEP, SEDESOL, Medio Ambiente, SCT, Economía, Agricultura y Ganadería, SETUR, SEGOB, SRE y PGR
- • Los programas más afectados con estos subejercicios han sido los dirigidos al combate a la pobreza
El Presidente de la Comisión de la Función Pública, Pablo Escudero Morales, en entrevista de prensa mencionó que es alarmante e inadmisible que se sigan presentando subejercicios tan grandes en más de doce dependencias clave del Gobierno federal.
El también Secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación mostró su preocupación sobre los montos de los subejercicios presentados al corte del primer semestre de 2011, por ejemplo, SHCP dejó de ejercer 1,426.90 millones de pesos con respecto al presupuesto original autorizado por la Cámara de Diputados para el ejercicio 2011. De la misma forma, SEP dejó de ejercer 3,511 millones de pesos; Sedesol congeló 698 millones de pesos; la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales dejó de ejercer 5,417 millones de pesos.
La SCT, como en todos los cortes trimestrales, mostró el subejercicio más elevado dejando de ejercer 8,442.80 millones de pesos; Economía dejó de ejercer 1,294.20 millones de pesos; la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación dejó en sus arcas 4,749.50 millones de pesos. La Secretaría de Turismo congeló 1,045.40 millones de pesos, mientras que Segob 766.80 millones de pesos. Relaciones Exteriores dejó de ejercer 517.50 millones de pesos y la PGR 470.20 millones de pesos.
Es preocupante que estas entidades con subejercicios congelen recursos a programas clave para el combate a la pobreza. Por ejemplo, la Secretaría de Hacienda ha afectado programas relacionados al apoyo a la infraestructura social básica y aquellos relacionados con las políticas públicas dirigidas a la población indígena.
A pesar de que la pobreza entre la población indígena aumentó de acuerdo a las últimas encuestas del Coneval pasando del 75.9 % al 79.3 % de la población indígena, los subejercicios de sólo estos dos programas que apoyan a esta población con tantas carencias ascienden a poco más de 2,500 millones de pesos, lo que sugiere que la SHCP no sólo dejó de ejercer estos recursos en estas áreas tan importantes, sino que las utilizó para otras actividades diferentes a las autorizadas en el PEF 2011 porque sólo presentó un subejercicio total de la dependencia de casi 1,500 millones de pesos, informó Escudero.
Otro ejemplo preocupante es la SEP, reportó el legislador ecologista.Los recortes a los programas para mejorar el nivel de educación en México se han visto considerablemente afectados. Estos recortes en los programas de superación de pobreza generan obstáculos para el desarrollo humano. El rezago educativo se encuentra en los niveles de 23.5 millones de personas de acuerdo al último reporte del Coneval y no ha presentado mejoras considerables en lo que va del sexenio y aún así la dependencia se da el lujo de subejercer recursos de programas críticos para mejorar la calidad educativa en nuestro país, entre los que se encuentran el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y Programas de Becas, Programas para abatir el rezago entre otros.
Ha sido una práctica común del Gobierno federal recortar y dejar de ejercer el presupuesto para la superación de la pobreza en la Secretaría de Desarrollo Social. En este corte del primer semestre de 2011 no ha sido la excepción. Sedesol se encuentra entre las dependencias con mayores subejercicios a pesar de que el último informe del Coneval indica que entre el 2008 y 2010 la población en pobreza pasó de 44.5 % a 46.2 %, lo que representa un incremento de 48.8 millones a 52 millones de personas. Cada año de este gobierno ha aumentado la pobreza en México y siguen subejerciendo recursos en esta área clave, declaró el diputado Escudero.
El Presidente de la Comisión de la Función Pública informó que la Secretaría del Medio Ambiente presenta uno de los mayores subejercicios de la administración pública federal. Uno de los problemas más graves que enfrenta no sólo nuestro país, sino el mundo, es aquel relacionado con el agua. La escasez de este vital líquido es ya un factor de preocupación que deben atender los gobiernos mundiales. Al parecer el Gobierno mexicano no tiene prisa para atacar este problema, ya que presenta subejercicios en programas relacionados con el agua potable, alcantarillado, saneamiento, rehabilitación y modernización de plantas de riego.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes presenta el mayor subejercicio de la administración pública federal. Este subejercicio es mayor al presupuesto de muchas dependencias de forma individual, por ejemplo, al presupuesto total de la Secretaría de Relaciones Exteriores que asciende a 5,823 millones de pesos.
Incluso es mayor a la suma del presupuesto anual de dos dependencias, como por ejemplo la Secretaría del Trabajo que tiene un presupuesto total anual de 3,700 millones de pesos y la Secretaría de Energía, con 3,093 millones de pesos.
Como en todo este sexenio, los principales focos rojos que se dejan de atender con estos subejercicios han sido los relacionados con los proyectos de infraestructura económica de carreteras, así como la conservación y mantenimiento de las mismas. Estas acciones nos permiten entender las condiciones deplorables en las que se encuentran la mayoría de nuestras carreteras en México, puntualizó Escudero.
Otro ejemplo para resaltar es el de la Secretaría de Economía. El crecimiento económico tan raquítico (por debajo del 4 % anual) que hemos experimentado en estos últimos años requiere del máximo apoyo del Gobierno federal para impulsar el crecimiento económico en México a través de programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) que permitan crear nuevos empleos. Esta situación de economía básica parece no importarle al titular de la Secretaría de Economía que ha dejado de ejercer recursos por poco más de 1,150 millones de pesos específicamente en programas dirigidos al apoyo de Pymes, declaró el legislador.
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se ubica entre las dependencias con mayores subejercicios.
El Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario (Procampo) ha sido el más afectado en estos recortes, así como los programas de desarrollo e inversión para el equipamiento e infraestructura. El Campo es una de las áreas clave que no debería descuidar el Gobierno federal, pero al parecer no le importa mucho por que dejan de ejercer montos millonarios en programas al apoyo al campo. No debe ser permisible que el apoyo al campo sea retenido para otros fines distintos a los estipulados en el PEF 201,1 argumentó Escudero.
Finalmente, Escudero mencionó que es una práctica común que la Secretaría de Hacienda realice las modificaciones al presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados para disfrazar los subejercicios reales, y canalizar recursos de ciertos programas vitales para el desarrollo del país a fideicomisos que ocultan el verdadero destino de estos recursos atentando gravemente contra la transparencia y rendición de cuentas, componentes clave en cualquier democracia.
“Por estas razones presentaré este miércoles ante la Comisión Permanente un punto de acuerdo donde solicito, a cada uno de los titulares de las dependencias con mayores subejercicios, informes detallados de las razones que los llevaron a congelar o dejar de ejercer cantidades millonarias de recursos autorizadas para programas clave del Desarrollo Humano, Social y Económico del país, finalizó Escudero Morales.
PARTIDO VERDE
LAMENTABLE EL ABANDONO AL COMBATE A LA CORRUPCIÓN Y AL CONTROL INTERNO DEL GOBIERNO FEDERAL: PABLO ESCUDERO MORALES
México, D. F., a 30 de mayo de 2011 Boletín 99/11
- ·Existen más de 30 contralorías internas abandonadas sin contralor: Secretaría de Salud, SHCP, Economía y Gobernación, entre otras
- · Más de 200 mil millones de pesos, ejerciéndose sin control y supervisión alguna, en pleno inicio de la carrera presidencial
- · Siempre el último año de gobierno trae consigo mayores actos de corrupción. Al Gobierno Federal parece no importarle que esto suceda. Prefiere abandonar la supervisión para tener mayores libertades
El Presidente de la Comisión de la Función Pública, Pablo Escudero Morales, urgió nuevamente al Presidente de la República a tomar cartas en el asunto respecto a la inadmisible negligencia y opacidad con la que se maneja la Secretaría de la Función Pública.
Escudero comentó que de una primera revisión a los Órganos Internos de Control, encontró que muchos de ellos, muy importantes, están abandonados y no tienen contralor, como la SHCP, SSA, SE, Segob, SAE, Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Comisión Nacional Forestal, Sepomex, entre muchos otros, que en su totalidad suman más de 30 OIC´s, “situación que es verdaderamente inaceptable”, dijo.
Agregó que hay más de 200 mil millones de pesos que se están ejerciendo sin control y supervisión alguna, en pleno inicio de la carrera presidencial.
El también Secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, expuso que sin duda alguna, dentro del Sector Salud, existen grandes problemas como el desabasto de medicamentos y la mala atención en los servicios de salud por lo que es reprobable que no tengamos contralor.
En la Secretaría de Gobernación vemos a un secretario que utiliza las aeronaves del Gobierno como taxis aéreos, paseando al presidente del PAN y nadie dice nada. “Claro, tampoco tenemos contralor en Gobernación”, declaró Escudero Morales.
“En la Secretaría de Hacienda y Crédito Público seguimos detectando subejercicios cada día mayores y el envío de estos fondos a fideicomisos especiales para poder utilizarse de manera discrecional, y no tenemos contralor revisando”, aseveró el vicecoordinador de la bancada del Partido Verde en la Cámara de Diputados.
Es de todos sabido el papel tan importante que juega la Secretaria de Economía y tampoco tiene contralor, señaló el diputado Escudero.
Sobre Caminos y Puentes Federales hay mucho que decir. Es indudable el deterioro de nuestros caminos y carreteras. Es evidente que a nadie le asombra el mal estado en el que se encuentran y tampoco tenemos contralor, insistió el legislador.
“¿Y qué decir de Aeropuertos y Servicios Auxiliares que tampoco tiene contralor? Tenemos un aeropuerto plagado de problemas. Un aeropuerto reprobado por organismos internacionales, de evaluación en al menos 30 rubros. Nuestro aeropuerto se encuentra entre los peores ubicados en el mundo en seguridad, documentación, transporte terrestre, revisión de equipaje, y satisfacción en vuelos, entre otros rubros, pero a pesar de ello no cuenta con contralor interno. Es inadmisible”, lamentó Escudero.
El Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE), que actualmente se encuentra en un proceso multimillonario, muy complicado, respecto a la liquidación de Luz y Fuerza, tampoco tiene contralor. Es verdaderamente preocupante, aseguró el diputado Ecologista.
“Es evidente el descuido y la negligencia que se está viviendo. Muchos piensan que el nivel es tal, que esto no podría estar pasando en la Secretaría de la Función Pública sin el conocimiento del Presidente de la República.”
Añadió que le han insistido al Presidente Calderón que ponga orden en la Función Pública. “De no hacerlo, de nada sirven sus discursos del supuesto combate a la corrupción y fortalecimiento de la transparencia dentro de su gobierno”, advirtió el legislador.
Por lo anterior, exigió que se tomen cartas en el asunto y se nombre a todos los contralores faltantes y no se permita el abandono de una institución encargada de la transparencia y la rendición de cuentas. “Ojalá el Presidente Calderón se ocupara de estos temas como lo hace de los electorales de manera directa”, finalizó Escudero Morales.
ANEXO
| DEPENDENCIAS SIN CONTRALOR | PRESUPUESTO ANUAL 2011 (en millones de pesos) |
| 1.- SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN | 16,386.10 |
| 2.- SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO | 38,992.50 |
| 3.- SECRETARÍA DE ECONOMÍA | 16,507.30 |
| 4.- SECRETARÍA DE SALUD | 105,313.90 |
| 5.- SAE | 1,207.36 |
| 6.- CAPUFE | 286.8 |
| 7.- COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES | 880.48 |
| 8.- COMISIÓN NACIONAL FORESTAL | 6,462.6 |
| 9.- FINANCIERA RURAL | 1,236.6 |
| 10.- PROCURADURÍA FEDERAL DE LA DEFENSA DEL TRABAJADOR | 171.15 |
| 11.- SERVICIO POSTAL MEXICANO | 1,057.5 |
| 12.- AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES (ENCARGADO DE DESPACHO) | 349.7 |
| 13.- CENAPRED (ENCARGADO DE DESPACHO) | 50.4 |
| 14.- CONSEJO NACIONAL DE POBLACIÓN | 59.9 |
| 15.- COMISIÓN MEXICANA DE AYUDA A REFUGIADOS | 16.9 |
| 16.- UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL. | 701.6 |
PARTIDO VERDE
