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Milenio/8 de Septiembre 2011

Legisladores integrantes de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados impulsarán una auditoría especial sobre la ampliación presuntamente irregular de los contratos del programa Enciclomedia, aun cuando el Poder Legislativo etiquetó 500 millones de pesos del Presupuesto 2011 para finiquitar dichos compromisos.

El priista José Alberto González Morales, secretario de la comisión legislativa, acusó al titular de la Secretaría de Educación Pública, Alonso Lujambio, de incumplir el mandato de finiquitar los referidos contratos y desviar fondos destinados al programa Habilidades Digitales para Todos.

Demandó por ello la intervención de la Auditoría Superior de la Federación para fiscalizar el ejercicio presupuestal de la dependencia y esclarecer las razones de Lujambio para prorrogar los contratos de Enciclomedia.

El programa “estrella” de la administración foxista representó una multimillonaria inversión para equipar 140 mil aulas de quinto y sexto grados de primaria con pizarrones electrónicos, pero el máximo órgano de fiscalización observó múltiples irregularidades y determinó sus deficiencias como herramienta en la enseñanza.

Con esos antecedentes, el gobierno de Felipe Calderón puso en marcha un nuevo proyecto denominado Habilidades Digitales para Todos, con la expectativa de equipar 320 mil aulas de secundaria con computadoras personales y conexión a internet.

Por separado, diputados de la Comisión de Presupuesto sostuvieron un encuentro con secretarios de Educación de diversos estados del país, con el propósito de escuchar las necesidades del sector para el próximo año.

En vísperas de la presentación del Presupuesto 2012, los funcionarios estatales remarcaron la urgencia de 40 mil millones de pesos más para el sector educativo, así como la reorientación del gasto en la materia.

El priista Alfonso Navarrete Prida, presidente de la comisión legislativa, se comprometió a discutir los planteamientos en forma conjunta con la Comisión de Educación, para darles cauce en la discusión del paquete económico del año entrante.

Excélsior/25 de Agosto 2011

Miguel Székely llama a evitar que estos jóvenes sean “el combustible de problemas sociales como el narcotráfico”

Con 18.5 por ciento de jóvenes de entre 15 y 18 años que ni estudian ni trabajan, México supera la tasa promedio de ninis en América Latina (16.5 por ciento), informó Miguel Székely Pardo, director del Instituto de Innovación Educativa del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).

De acuerdo con el experto, el país tiene una tasa de desocupación de estos jóvenes por encima de Brasil, Chile, Argentina, Paraguay, Panamá, Costa Rica y Ecuador.

Según un estudio realizado por ese instituto, otros focos de alerta están en Centroamérica; por ejemplo, en Honduras, los ninis de 15 a 18 años son 23 por ciento de ese rango de edad; mientras que Nicaragua y Perú registran 20 por ciento.

Sin embargo, en perspectiva internacional, detalla Székely Pardo, el problema se ha agravado en México en los últimos años, con 1.7 millones de ninis en esa edad, debido, principalmente, a la falta de opciones laborales.

“Si vemos los índices de educación y deserción, de hecho ésta se ha reducido, ha habido una ampliación en la cobertura de educación media en México, en 2006 la cobertura era de 58 por ciento y para 2010 esta cobertura llegó a 63 por ciento”, destacó.

En entrevista radiofónica con Martín Espinosa, para Grupo Imagen Multimedia, el ex subsecretario de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública (SE P), afirmó que lo que disparó la cifra es la falta de generación de oportunidades de empleo, al afirmar que “antes un joven dejaba la secundaria o la preparatoria y se ponía a trabajar”.

Pero, ahora, recalcó Székely, “dejan de estudiar y ya no están encontrando en el mercado laboral una opción, por lo que pasan a engrosar las filas de los llamados ninis”.

En el rango de 19 a 25 años de edad, el estudio del Instituto de Innovación Educativa del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey revela que son alrededor de 4.5 millones de jóvenes mexicanos que ni estudian ni trabajan.

Miguel Székely señala que entre los factores que han influido en esa problemática destaca la deserción escolar, no por falta de recursos económicos, sino por decisión propia, como es el caso de aquellas mujeres que se embarazan y dejan sus actividades escolares o laborales.

En este contexto, agregó el experto que 24 por ciento de los ninis viven en condiciones de indigencia.

En tanto, abundó que 70 por ciento de estos jóvenes proviene de familias donde el padre apenas obtuvo la educación primaria, lo que los pone en un alto grado de vulnerabilidad.

“(Los ninis) son los más proclives a la criminalidad. Están expuestos a riesgos de salud, de adicciones, de embarazos tempranos en las mujeres, pero sobre todo, de caer en actividades delictivas”, señaló el ex subsecretario de Educación Media Superior.

Székely Pardo destacó que para evitar que estos jóvenes se conviertan en “el combustible de problemas sociales como el narcotráfico”, es necesario impulsar políticas públicas de alto alcance, dirigidas en dos ejes: evitar la deserción de las aulas y mejorar la calidad educativa.

Porque, aseguró, de acuerdo con una encuesta realizada por el instituto que dirige, en los años 2006 y 2007 estudiantes de nivel medio afirmaron que abandonaban sus estudios porque acudir a la escuela les “aburría y no les servía”, lo que pone en evidencia, que el sistema de educación pública en México se ha vuelto obsoleto.

México, D. F., a 13 de agosto de 2011

Boletín 179/11

• • Urge abrir espacios a nuestros jóvenes dentro del aula y crear empleos dignos y bien remunerados, para alejarlos de la seductora y detestable oferta del crimen organizado: Arturo Escobar

“La situación por la que pasan miles de estudiantes que salen de la secundaria y ambicionan inscribirse en bachillerato, cada vez se torna más difícil por la falta de respuesta de las autoridades universitarias”, aseguró el senador Arturo Escobar y Vega.

El coordinador parlamentario de los senadores ecologistas, agregó  que éste año, como los anteriores, el examen único dejó fuera a más de 40 mil aspirantes de los 310 mil que presentaron su evaluación, tan sólo en el Distrito Federal.

En este contexto, Escobar y Vega festejó que la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Politécnico Nacional (IPN) y la Universidad Metropolitana (UAM), abran espacios al máximo y otorguen mil 200 becas a jóvenes rechazados, para que no dejen de estudiar en el próximo ciclo escolar.

El coordinador ecologista, agregó que cada año la tensión crece entre padres de familia y estudiantes que pretenden ocupar algún lugar en las opciones que ofrece la UNAM o Politécnico. “La falta de cupo en las instituciones provoca que miles de rechazados salgan a las calles a manifestarse por la falta de oportunidad para continuar sus estudios”.

Subrayó que la preocupación de padres y estudiantes se agrava porque las autoridades educativas no tienen para ellos una estrategia de información sobre las alternativas para aquellos que no son aceptados, a pesar de que la propaganda oficial afirma que tienen un lugar asegurado en la educación media superior.

Escobar dijo que la UNAM es la institución que más solicitudes de ingreso registra anualmente. “En 2010, 114 mil 462 estudiantes presentaron examen; este año 119 mil 362 solicitaron un espacio para bachillerato, lamentablemente 79 mil 823 no fueron aceptados y en total en los últimos tres años alrededor de 650 mil han sido rechazados”

Reconoció la disposición con la que la UNAM, el IPN y UAM, así como la SEP, respondieron a las demandas del Movimiento de Estudiantes Excluidos de la Educación Superior, sin embrago, también recalco que   “urge abrir espacios a nuestros jóvenes dentro del aula, urge aprovechar su talento y energía, urge ofrecer empleos dignos y bien remunerados, para alejarlos de la seductora y detestable oferta que para ellos tiene el crimen organizado”.

En este sentido, el coordinador de los senadores del Partido Verde se comprometió a legislar con todas las fuerzas políticas en el próximo periodo de sesiones que inicia en septiembre, para establecer el marco legal y lograr un aumento en la matrícula del bachillerato y la obligatoriedad de la educación media superior.

“Actualmente existen siete millones de jóvenes que no estudian ni trabajan, por lo que la preocupación resulta mayúscula si sumamos a los rechazados para ingresar a educación media superior, entonces, para el legislativo es prioritario trabajar urgentemente con el gobierno federal para lograr nuevos mecanismos y crear oportunidades laborales e incrementar la cobertura educativa”, recalcó.

PARTIDO VERDE

México, D. F., a 8 de agosto de 2011

Boletín 147/11

• • Cordero y Lujambio distraídos en su campaña, mientras tanto, las dependencias que ellos encabezan tienen congelados 5,000 millones de pesos. Estas son las consecuencias de andar en campaña y abandonar sus obligaciones
• • Entre las dependencias con mayores subejercicios se encuentra SHCP, SEP, SEDESOL, Medio Ambiente, SCT, Economía, Agricultura y Ganadería, SETUR, SEGOB, SRE y PGR
• • Los programas más afectados con estos subejercicios han sido los dirigidos al combate a la pobreza

El Presidente de la Comisión de la Función Pública, Pablo Escudero Morales, en entrevista de prensa mencionó que es alarmante e inadmisible que se sigan presentando subejercicios tan grandes en más de doce dependencias clave del Gobierno federal.

El también Secretario de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación mostró su preocupación sobre los montos de los subejercicios presentados al corte del primer semestre de 2011, por ejemplo, SHCP dejó de ejercer 1,426.90 millones de pesos con respecto al presupuesto original autorizado por la Cámara de Diputados para el ejercicio 2011. De la misma forma, SEP dejó de ejercer 3,511 millones de pesos; Sedesol congeló 698 millones de pesos; la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales dejó de ejercer 5,417 millones de pesos.

La SCT, como en todos los cortes trimestrales, mostró el subejercicio más elevado dejando de ejercer 8,442.80 millones de pesos; Economía dejó de ejercer 1,294.20 millones de pesos; la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación dejó en sus arcas 4,749.50 millones de pesos. La Secretaría de Turismo congeló 1,045.40 millones de pesos, mientras que Segob 766.80 millones de pesos. Relaciones Exteriores dejó de ejercer 517.50 millones de pesos y la PGR 470.20 millones de pesos.

Es preocupante que estas entidades con subejercicios congelen recursos a programas clave para el combate a la pobreza. Por ejemplo, la Secretaría de Hacienda ha afectado programas relacionados al apoyo a la infraestructura social básica y aquellos relacionados con las políticas públicas dirigidas a la población indígena.

A pesar de que la pobreza entre la población indígena aumentó de acuerdo a las últimas encuestas del Coneval pasando del 75.9 % al 79.3 % de la población indígena, los subejercicios de sólo estos dos programas que apoyan a esta población con tantas carencias ascienden a poco más de 2,500 millones de pesos, lo que sugiere que la SHCP no sólo dejó de ejercer estos recursos en estas áreas tan importantes, sino que las utilizó para otras actividades diferentes a las autorizadas en el PEF 2011 porque sólo presentó un subejercicio total de la dependencia de casi 1,500 millones de pesos, informó Escudero.

Otro ejemplo preocupante es la SEP, reportó el legislador ecologista.Los recortes a los programas para mejorar el nivel de educación en México se han visto considerablemente afectados. Estos recortes en los programas de superación de pobreza generan obstáculos para el desarrollo humano. El rezago educativo se encuentra en los niveles de 23.5 millones de personas de acuerdo al último reporte del Coneval y no ha presentado mejoras considerables en lo que va del sexenio y aún así la dependencia se da el lujo de subejercer recursos de programas críticos para mejorar la calidad educativa en nuestro país, entre los que se encuentran el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades y Programas de Becas, Programas para abatir el rezago entre otros.

Ha sido una práctica común del Gobierno federal recortar y dejar de ejercer el presupuesto para la superación de la pobreza en la Secretaría de Desarrollo Social. En este corte del primer semestre de 2011 no ha sido la excepción. Sedesol se encuentra entre las dependencias con mayores subejercicios a pesar de que el último informe del Coneval indica que entre el 2008 y 2010 la población en pobreza pasó de 44.5 % a 46.2 %, lo que representa un incremento de 48.8 millones a 52 millones de personas. Cada año de este gobierno ha aumentado la pobreza en México y siguen subejerciendo recursos en esta área clave, declaró el diputado Escudero.

El Presidente de la Comisión de la Función Pública informó que la Secretaría del Medio Ambiente presenta uno de los mayores subejercicios de la administración pública federal. Uno de los problemas más graves que enfrenta no sólo nuestro país, sino el mundo, es aquel relacionado con el agua. La escasez de este vital líquido es ya un factor de preocupación que deben atender los gobiernos mundiales. Al parecer el Gobierno mexicano no tiene prisa para atacar este problema, ya que presenta subejercicios en programas relacionados con el agua potable, alcantarillado, saneamiento, rehabilitación y modernización de plantas de riego.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes presenta el mayor subejercicio de la administración pública federal. Este subejercicio es mayor al presupuesto de muchas dependencias de forma individual, por ejemplo, al presupuesto total de la Secretaría de Relaciones Exteriores que asciende a 5,823 millones de pesos.

Incluso es mayor a la suma del presupuesto anual de dos dependencias, como por ejemplo la Secretaría del Trabajo que tiene un presupuesto total anual de 3,700 millones de pesos y la Secretaría de Energía, con 3,093 millones de pesos.

Como en todo este sexenio, los principales focos rojos que se dejan de atender con estos subejercicios han sido los relacionados con los proyectos de infraestructura económica de carreteras,  así como la conservación y mantenimiento de las mismas. Estas acciones nos permiten entender las condiciones deplorables en las que se encuentran la mayoría de nuestras carreteras en México, puntualizó Escudero.

Otro ejemplo para resaltar es el de la Secretaría de Economía. El crecimiento económico tan raquítico (por debajo del 4 % anual) que hemos experimentado en estos últimos años requiere del máximo apoyo del Gobierno federal para impulsar el crecimiento económico en México a través de programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas (Pymes) que permitan crear nuevos empleos. Esta situación de economía básica parece no importarle al titular de la Secretaría de Economía que ha dejado de ejercer recursos por poco más de 1,150 millones de pesos específicamente en programas dirigidos al apoyo de Pymes, declaró el legislador.

La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación se ubica entre las dependencias con mayores subejercicios.

El Programa de Apoyo al Ingreso Agropecuario (Procampo) ha sido el más afectado en estos recortes, así como los programas de desarrollo e inversión para el equipamiento e infraestructura. El Campo es una de las áreas clave que no debería descuidar el Gobierno federal, pero al parecer no le importa mucho por que dejan de ejercer montos millonarios en programas al apoyo al campo. No debe ser permisible que el apoyo al campo sea retenido para otros fines distintos a los estipulados en el PEF 201,1 argumentó Escudero.

Finalmente, Escudero mencionó que es una práctica común que la Secretaría de Hacienda realice las modificaciones al presupuesto autorizado por la Cámara de Diputados para disfrazar los subejercicios reales, y canalizar recursos de ciertos programas vitales para el desarrollo del país a fideicomisos que ocultan el verdadero destino de estos recursos atentando gravemente contra la transparencia y rendición de cuentas, componentes clave en cualquier democracia.

“Por estas razones presentaré este miércoles ante la Comisión Permanente un punto de acuerdo donde solicito, a cada uno de los titulares de las dependencias con mayores subejercicios, informes detallados de las razones que los llevaron a congelar o dejar de ejercer cantidades millonarias de recursos autorizadas para programas clave del Desarrollo Humano, Social y Económico del país, finalizó Escudero Morales.

PARTIDO VERDE

El arquitecto César Pérez Becerril, autor del diseño la Estela de Luz, aseguró que Alonso Lujambio, titular de la SEP, lo ha presionado para que no revele la corrupción que hay en la construcción del monumento del Bicentenario.

Acusa de las irregularidades de la obra, cuyo costo ha subido de 400 millones de pesos a más de 900 millones, a las constructoras III Servicios, filial de Pemex, y Gutsa.

"Me han presionado de distintas formas para que no hable ante los medios ni denuncie la corrupción existente", se lee en una carta fechada el 15 de junio de 2011 y dirigida al diputado Pablo Escudero, presidente de la Comisión de la Función Pública del Congreso.

"Han emprendido una campaña para desacreditar mi proyecto y así culparme y justificar las irregularidades y corrupción que permearon desde el primer día", afirma en el documento.

"Es falso que yo pedí que el abastecimiento y laminado de los paneles de cuarzo y la fabricación y transformación de acero se realizara en Brasil e Italia. Ésta fue una decisión de Gutsa, III Servicios y la SEP".

La carta, a la que tuvo acceso REFORMA, está firmada por Pérez Becerril y tiene el sello de recibido de la Comisión con fecha del 27 de junio pasado.

En entrevista, Escudero, del PVEM, reveló que se ha reunido más de 10 veces con el arquitecto e integrado un expediente que planea entregar a la Auditoría Superior de la Federación.

Faltan computadoras para escuelas públicas, y las que tienen... las desaprovechan

Con pocas computadoras y contenidos digitales arcaicos, la SEP busca que las escuelas públicas enfrenten el desafío de la educación digital. Actualmente, en promedio, en una primaria pública hay una computadora con internet por cada 74 alumnos, mientras que en las privadas es una por cada 10. En tanto, en secundarias públicas la relación es de una por cada 30 estudiantes, y, en las privadas, una por cada 4. Además, la oferta educativa de la SEP ofrece contenidos digitales poco interactivos, videos con una pobre producción audiovisual y gráficos planos. En tanto, los nuevos modelos para digitalizar la educación no sólo apuntan a la utilización del iPad como herramienta tecnológica, sino a entornos web interactivos, redes sociales y producciones audiovisuales en tercera dimensión que vinculan el conocimiento académico con la vida del estudiante fuera del aula. "Hay un problema conceptual en la SEP. Concibe todo el contenido educativo como si fueran libros, salvo que ahora son digitales, cuando en línea los contenidos evolucionan, se mueven", expresó Gabriel Kahan, codirector de Brain Pop en Español, un destacado portal en línea de contenidos educativos. En lo que va del sexenio, bajo el programa Habilidades Digitales para Todos -con un costo de mil 500 millones de pesos más los 5 mil millones de este año- se han instalado 3 mil 118 aulas digitales con acceso a internet, que cuentan con un pizarrón interactivo y laptops o computadoras. En contraste, Sistema Uno, de Grupo Santillana, proyecto para digitalizar la escuela, contempla equipar a 60 mil alumnos de 230 primarias privadas con iPads, pizarrones electrónicos, contenidos digitales de Discovery Education y dos libros de texto bimestrales con todas las materias en español e inglés. Su costo anual es menor a los 6 mil pesos por estudiante. El último de la fila Porcentaje de estudiantes de 15 años que tienen acceso a internet en la escuela:

Fuente: Reforma, 4 de Julio 2011

El sistema de evaluación universal para los maestros se convirtió en una estrategia de “alto riesgo”, porque no resuelve los viejos problemas de capacitación y mejora de la enseñanza en la educación básica; sólo “agrava y diversifica problemas”, con un alto impacto en los estímulos económicos, sin sanciones posibles a quienes no quieran mejorar, coincidieron investigadores del sector educativo. Para la Secretaría de Educación Pública (SEP), el régimen de valoración de profesores se trata de una reforma de tercera generación.

Al afirmar que la escuela mexicana se encuentra “sobreevaluada” y que a “termometrazos” no se resolverá el problema de la baja calidad del sistema, Manuel Gil Antón, investigador de El Colegio de México, dijo que lo primero que hay que cuestionar es por qué el gobierno del presidente Felipe Calderón negocia la evaluación del sistema educativo.

“Es una obligación de la autoridad”, de lo contrario, es una muestra de la “abdicación que ha tenido este gobierno”, enfatizó Gil Antón.

Presente en el Foro sobre Evaluación Educativa, convocado en el salón Félix F. Palavicini de EL UNIVERSAL, el subsecretario de Educación Básica, Fernando González Sánchez, reconoció que el establecimiento de este sistema y la reforma de la Carrera Magisterial —para mejorar el desempeño de los maestros y estimular sus prácticas— fueron diseñadas en un esquema para “ayudar a jalar al sistema hacia arriba y no para conflictuarlo, “porque queremos ser mejores, no estar peor”.

Al constituir la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) en el eje para medir la mejora de un millón 200 mil maestros, el funcionario reconoció que, en la práctica escolar, la preparación para esa prueba en el aula se ha convertido en un “currículum oculto”. “Es grave, por supuesto”, particularmente en escuelas privadas, donde se prepara a los niños para presentar ENLACE, dijo.

González Sánchez añadió que negociar con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) los rubros para la evaluación “no implica concesión”. “Me parece que es política de la buena. Hay cosas que no son concesionables”, sino muestra de “diálogo franco, abierto y directo” para no llegar al “ejercicio autoritario”.

Ante la directora del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), Margarita Zorrilla; Aurora Loyo, del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, y Olac Fuentes Molinar, ex subsecretario de Educación Básica, Fernando González demandó “no elaborar una especie de consignas sobre el sistema educativo”, cuando en “realidad el sistema educativo tiene problemas estructurales que hay que atender y resolver”. Los investigadores pidieron entonces a la SEP no hacer tanta “publicidad” del tema.

FERNANDO GONZÁLEZ SÁNCHEZ Subsecretario de Educación Básica

La creación del sistema de evaluación universal se inserta en lo que se comienza a denominar como las reformas de tercera generación.

En 2008, con la Alianza por la Calidad de la Educación, se afianzó la idea de crear un sistema nacional de evaluación —en el eje cinco, llamado “Evaluar para mejorar”— a través de ir creando una especie de ideal con estándares, con desempeños.

La evaluación te tiene que ayudar a jalar el sistema hacia arriba no a conflictuarlo, porque queremos ser mejores no estar peor. Eso es lo primero que hay que establecer en el balance ante una decisión de política pública.

La evaluación universal es una práctica nueva, no existía. Teníamos algunos exámenes nacionales que se aplicaban de manera voluntaria. Lo nuevo aquí es que, primero, es para todos y, segundo, que es obligatoria. Se oye obvio, pero no lo es tanto. Es un gran paso. La mitad del peso en evaluación está en el logro. El logro está medido por una prueba censal. Mucho han criticado ésta decisión. Yo acepto en alguna medida esa crítica. Ciertamente, ENLACE es una prueba que tiene complicaciones para definir la trayectoria individual de los alumnos, incluso el análisis comparado de las escuelas.

ENLACE se debe al currículum y también el currículum tiene límites. El riesgo de que se consolide como un currículum oculto existe. Las escuelas privadas la utilizan particularmente como referente de que los niños aprenden.

Que la autoridad convoque a mesas y foros no puede ser interpretado como un acto de concesión. Transformar un modelo implica concertar, lo cual no quiere decir concesionar.

Una cosa es ver los toros desde la barrera y otra cosa torearlos. Los cambios no se pueden hacer todos al mismo tiempo. Yo quisiera construir en un cubículo un escenario ideal, con instrumentos, rango ideales y luego operarlo. Hay que crear mecanismos institucionales que también descentralicen el modelo. Vale la pena correr los riesgos e ir ponderando una nueva institucionalidad. No creo que podamos construirlo de la noche a la mañana con una sola decisión.

MARGARITA ZORRILLA FIERRO Directora del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)

Lo que está detrás de la Carrera Magisterial es la necesidad de conservar en las aulas a los mejores maestros y entonces incentivar su desempeño. El sistema educativo también tiene el otro sistema de promoción, que es vertical y que sigue regido por el escalafón que es para puestos: directores, supervisores, jefes de enseñanza, y es un embudo, porque son muchos profesores y los puestos directivos son pocos.

El otro propósito era resarcir el deterioro salarial; habían sido el gremio más golpeado por las crisis económicas de los 80.

La calidad de un sistema educativo no puede ser mayor a la calidad de los docentes. En el caso del sistema universal, lo que se plantea es que el impacto sólo es en formación. Uno tiene un impacto fuerte al salario y el otro un impacto suave o blando en la parte formativa. Lo primero es que hay un problema de definición técnica y un acuerdo claramente político. Cualquier decisión política tiene que apoyarse de un diseño técnico y tenemos poco tiempo para hacerlo. Lo primero que hay que definir es qué es un buen profesor.

La evaluación universal es obligatoria para todos. ¿Y el que no quiera? O vamos a suponer que le entran en la evaluación universal —que tiene varios elementos: la evaluación de los alumnos, la preparación profesional, el desempeño— y le das sus resultados, le dices que tiene que hacer tales cosas, suponiendo que las cosas que le pides al profesor ya estén también diseñadas. ¿Y si no hace caso? No hay un planteamiento. Es decir, si algo es obligatorio tiene una contraparte. No seríamos consecuentes con la idea de que la evaluación es formativa, es para mejorar. ¿Y el que no quiere mejorar? El impacto también es económico. Este año, la Carrera Magisterial tiene un presupuesto del orden de los 54 mil millones de pesos.

Entonces, lo que no hagamos con tiempo nos lo va a cobrar y nos lo ha cobrado muchas veces en términos de sistema educativo. Falta diseñar y quiere decir que seamos capaces de explicitar muy claramente qué significa una nueva configuración institucional, qué quiere decir que queremos cambiar el esquema de cierto tipo de prácticas.

AURORA LOYO Instituto de investigaciones Sociales

La discusión tiene cinco años. Me parece súper exagerado el tiempo en términos de país, no en términos de educación. Era necesario un cambio, porque cualquier sistema de evaluación, pasado un tiempo, se pervierte y entonces los sujetos empezamos siempre a tratar de buscar, digamos, maneras de manejar las cosas.

El cambio fundamental que se estableció es ligarlo a la prueba ENLACE, que, como ya se dijo, ha sido muy criticada. El asunto es que se toma ENLACE 50% para la Carrera Magisterial y también para la evaluación general se toma 50%. Entonces, se le está dando un peso desmesurado a un examen que además ya se sabe que tiene muchos inconvenientes.

Desde mi perspectiva, se presta a mayor distorsión. Es decir, es un sistema que nace ya con un peligro de distorsión mucho muy fuerte. En ambos programas es completamente inconsecuente poner dos objetivos distintos. Cuando nosotros vemos los factores les ponen nombrecitos diferentes, pero en realidad están súper empalmados la Carrera Magisterial y el de evaluación universal.

Me parece que tiende hacia un sistema en el que todos se evalúen y que para todos tenga repercusiones.

En realidad, no se necesitaba tanta sobreevaluación para saber qué necesitamos en términos de formación. Los maestros saben qué es lo que necesitan. Me parece que realmente ha sido una negociación política. No sé qué es lo que se haya negociado por abajo de la mesa, lo digo, y eso es normal, en toda negociación existe, pero en términos de resultados me parece sumamente pobre y sumamente lento.

Como sociedad, lo que estamos reclamando —me parece— es un asunto de imbricación demasiado fuerte entre el sindicato y las autoridades educativas. Digo, hay que decirlo claramente. Ese es un punto que se ha debatido mucho y que lo han dicho académicos. Lo dijo el relator para el Derecho a la Educación.

MANUEL GIL ANTÓN Investigador de El Colegio de México

Hay que partir de que lo que se evalúa se puede mejorar. Pero lo que se evalúa mal, sin duda y sin remedio, conduce a empeorar. Es decir, uno de los grandes riesgos que se ha generado a lo largo de estos últimos años, pero sobre todo con el espectáculo, con el gran show de que por fin va a haber evaluación, es que se está jugando con una cosa muy valiosa como para tratarla con tal superficialidad.

En la medicina moderna ningún niño enfermo se ha curado a termometrazos. Si un niño está enfermo, zúmbele usted termómetro cada media hora y no se va a curar. Y siento sobretermometrotizado el sistema educativo mexicano. Pero, además, si el termómetro es tan malo en el sentido de que no mide lo que quiere medir. Por lo que hemos estudiado, la prueba ENLACE ya se convirtió en horizonte, camino, sueño, inicio, fin de todo el sistema por sus implicaciones de alto riesgo y de alto impacto.

El gran riesgo es que esto nos conduzca a bajar la temperatura sin curar la situación y hay maneras de bajar la temperatura sin tocar la infección o el malestar que le están provocando.

La evaluación de un sistema educativo no tiene que ser objeto de negociación: es una obligación de la autoridad. Entonces, que el presidente diga que qué gran valor ha tenido el SNTE para aceptar la evaluación, me parece que es demostrar la abdicación que ha tenido este gobierno.

A mí esto de la Carrera Magisterial me preocupa, porque parece que en México la rendición de cuentas se paga. Es decir, si yo trabajo me dan mi salario, pero si me dejo evaluar me dan más dinero, ergo el trabajo es optativo hacerlo. Luego me dices: “Ésta evaluación universal es diagnóstica, formativa”. Mi pregunta es: ¿Y las sanciones? ¿Qué pasa con los profesores si no van? ¿Si no aceptan? Digo, si no van a clase.

Si de veras ENLACE requiere tantos ajustes, cambios, complementos, entre ellos, el cambio de currículum, ¡tengan mucho cuidado o no lo usen así! Porque lo transitorio se va a ser consolidado. Es decir, si ENLACE tiene muchos problemas, ¡cuidado! Se está usando para definir qué escuelas son mejores, qué estudiantes son mejores y qué profesores merecen algo, un estímulo. Si la Secretaría de Educación Pública nos pide a los que hacemos y tratamos hacer algo de opinión y de investigación que sobre esto no hagamos consignas, no hagan ustedes publicidad.

OLAC FUENTES MOLINAR Ex subsecretario de Educación Básica

Una escuela es tan buena como sus maestros.

Lo que quiero decir es que es un asunto de alta importancia y de alto riesgo. Se puede hacer razonablemente bien, es perfectible, lleva tiempo, pero también se puede concebir mal e implementar mal. Entonces, lo que ocurre es que ni se resuelven los viejos problemas que se querían resolver y se generan problemas nuevos, más complejos.

Es una evaluación de alto impacto individual, con consecuencias inmediatas sobre la permanencia, la condición profesional, los ingresos, el prestigio de la gente y ésta es una evaluación de alto impacto.

Comparto la preocupación de Aurora Loyo, de que estamos frente a una situación de alto riesgo, en el sentido de una evaluación que agrava y diversifica los problemas.

Dice el acuerdo que necesitamos una evaluación juiciosa, honesta, razonable y veraz. Y me parece que eso es lo que necesitamos.

Me sorprendió mucho el prólogo del acuerdo, ver cómo se elogió el examen universal y encontrarme que el centro es ENLACE y que al examen, independientemente de que si los exámenes sirven o no para medir lo que queremos medir, se le diera 50% del valor de la evaluación.

En el examen no encuentro la lógica de la selección de los reactivos, encuentro muchos reactivos banales, muchos mal redactados o con varias respuestas correctas sensatas o con ninguna sensata… Una de mis fantasías perversas es ver al Congreso de la Unión calladito resolviendo el examen de tercero de secundaria.

ENLACE juzga con una objetividad olímpica. Todos son iguales. Entonces, mi preocupación es que ENLACE se va a constituir en una especie de currículum alterno.

Fuente: El Universal, 29 de Junio 2011

El gasto del gobierno federal en propaganda para promocionar los logros en materia de seguridad, política social y desarrollo económico se mantiene en aumento. En los primeros cuatro meses de este año las dependencias federales invirtieron 525 millones 226 mil 920 pesos en cine, radio, televisión y prensa.

La Secretaría de Gobernación envió a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el Informe sobre la Ejecución de los Programas y las Campañas de Comunicación Social del Gobierno Federal Ejercicio Fiscal 2011, de enero a abril.

El documento refleja que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), encabezada por Ernesto Cordero, es la que más recursos ha destinado en la promoción de imagen con un monto de 284 millones 471 mil 640 pesos; sin embargo, la dependencia tiene autorizado un presupuesto de mil millones para este rubro.

La cifra contrasta con la inversión de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en el mismo rubro, que asciende a 5 millones 143 mil pesos, cuya titularidad recae en otro aspirante a la candidatura presidencial de 2012, Alonso Lujambio.

La Secretaría de la Defensa Nacional, por ejemplo, gastó casi 38.8 millones de pesos en el primer cuatrimestre de 2011 para resaltar en cine, radio y televisión la contribución del Ejército en la lucha contra el crimen.

El promocional que los mexicanos ven regularmente antes de que inicie una película en el cine de su preferencia costó 4 millones, que fueron directos a Cinemex, Cinépolis, Cinemark y cine Premiere. Incluso, la Sedena invirtió un millón de pesos en su más reciente campaña publicitaria en sitios de internet como Yahoo!

La Secretaría de Seguridad Pública erogó 11 millones de pesos para destacar los logros de la dependencia en los primeros cuatro meses de 2011.

La Presidencia de la República pagó 2 millones 640 mil 970 pesos para mantener su presencia en los medios de comunicación, mientras que la Secretaría de Gobernación erogó 255 mil 200 pesos y Relaciones Exteriores, 14 mil 500 pesos.

Pronósticos para la Asistencia Pública prácticamente consumió el gasto total en publicidad de la SHCP, al erogar 267 millones 729 mil 130 pesos.

Mientras el IMSS gastó en este rubro 16 millones 424 mil 80 pesos, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), 503 mil 47 pesos y el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), 636 mil 290 pesos, lo que suma 17 millones 563 mil 840 pesos en el primer cuatrimestre del año.

Fuente: El Universal, 2 de Junio 2011